革新典型是先行样板和引路标杆，具有重要的引领、动员、指导作用。去年以来，全区各级各部门发挥自身特色优势，充实挖掘、努力发现并鼎力大举培育革新典型，打造了一批走在省市前列的履历样板，形成了若干制度创新结果，营造了“深化革新创新、斗胆先行先试”的生动局势。为不停深化典型的示范动员作用，推动我区全面深化革新向纵深生长，以革新攻坚助力“创新之区、活力之区、首善之区”强势开局，东营区政务民众号开设专栏，对优秀革新典型案例予以刊发推广，供学习借鉴，敬请关注。

构建政务新媒体矩阵体系 打造社会治理新助力——东营市东营区创新政务新媒体矩阵治理体系的探索实践 【引言】政务新媒体是移动互联网时代增强政民互动、创新社会治理的重要载体。近年来，一些政务新媒体“一哄而上”跟风建设、“僵尸账号”应付运维、“雷人雷语”任性发声、“不互动弱回应”部署服务等现象时有发生，对党和政府形象与公信力造成了负面影响。为解决此类问题，东营区认真贯彻中央关于推进政务新媒体康健有序生长的要求，在全省率先开展低效政务新媒体账号清理，制定首个县区级政务新媒体治理暂行措施，创新构建起主流引领、整体联动、团体发声的政务新媒体矩阵体系，破除了政务新媒体生长壁垒，为媒体融合、下层减负、治理升级提供了成熟借鉴和示范样板。

相关履历做法被《公共日报》专题报道，并被人民网、公共网等多家网站转载评论。【摘要】为推动政务新媒体康健有序生长，促进党和政府声音有效流传，东营区努力探索构建主流引领、整体联动、团体发声的矩阵体系，打造社会治理新助力。一是做足“减法”，清理政务新媒体过剩产能。在全省率先开展政务新媒体清理整治，创新提出“三有原则”，简化设置“三个步骤”，首批关停政务新媒体数量占总量的70%以上，实现了新媒体“瘦身”、下层“减负”。

二是做优“加法”，创新政务新媒体治理机制。制定出台全省首个县区级政务新媒体治理措施，创新“属地治理+第一责任”“存案治理+分级审核”“动态治理+定期巡查”等制度建设，推动政务新媒体纳入制度化、规范化治理轨道。

三是做精“乘法”，重构政务新媒体矩阵体系。以融媒体中心建设为契机，以“集约化”为偏向，以“渠道聚合、功效多元、协同联动”为手段，建强主流媒体，开创特色阵地，打造指挥中心，构建起主流引领、整体联动、团体发声的政务新媒体矩阵体系，形成了重大信息集中发声、政务服务协作管理、特色化功效融合生长的生态格式。四是做实“除法”，破除政务新媒体生长壁垒。

针对原有前言单打独斗、专技人员老化等突出瓶颈，破除载体、技术、体制等固有壁垒，切实推动政务新媒体在守正创新中强起来。相关履历做法获得《公共日报》、公共网、鲁网、红星新闻等媒体主题报道，人民网、搜狐网、凤凰网、快资讯、东方头条等多家网站、平台举行转载。“东营区政务”微信民众号清博指数统计，周WCI指数曾在全市县区政务新媒体中排名第一。【正文】近年来，政务新媒体出现发作式增长态势，停止2019年5月，东营区各级各部门单元开设各种政务微信、微博账号112个，险些“家家焚烧”“户户冒烟”。

许多政务新媒体重建轻管、定位模糊、内容单调、服务弱化、资源浪费等问题突出。如多数主办单元未制定详细的政务新媒体建设方案，计划滞后、“重建轻管”现象普遍；有的信息公布机制不健全，推送内容单调，更新滞后，慢发声、乱发声；有的自身定位模糊，重媒体轻政务、重发声轻互动，沦为自发自看“打卡晒结果”的“秀场”，政务服务性大大弱化；有的需要专门摆设人员运维账号，严重占用人力资源和办公经费，给干部带来了很大肩负，成为“指尖上的形式主义”；有的运维人员为兼职或雇佣人员，采编专业素养较低，造成错误百出、打擦边球、越权抢发等乱象频发，给意识形态阵地治理埋下诸多风险隐患，对党和政府形象和公信力造成了不良影响。

全区112个政务新媒体中有20多个账号关注量不足百，日均发稿量不到1条，政务新媒体亟待规范整治。为此，东营区在全省率先探索政务新媒体规范治理新途径，构建起主流引领、整体联动、团体发声的政务新媒体矩阵体系。做足“减法”，清理政务新媒体过剩产能。

为切实解决政务新媒体过多过滥问题，东营区在全省率先开展政务新媒体“瘦身”行动，对问题突出、运行低效、无力维护的政务新媒体予以关停，对疏散或功效相近的政务新媒体实施整合，优化了政务新媒体生长生态。一是创新提出“三有原则”。为制止政务新媒体清理整顿“上下一般粗”“一刀切”，东营区根据政务新媒体康健有序生长的要求，从实际出发，坚持分类施策，创新提出了“区政府应当开设政务新媒体，区直部门单元可凭据事情需要开设政务新媒体，镇（街道）原则上不开设政务新媒体”的总体思路，并详细细化为“三有原则”，即：有实际需要的政府部门开设；有能力运维的政府部门开设；有配套保障的政府部门开设。

否则，该关停的关停，该整合的整合，让下层能够更好地聚焦主业、提高为民服务的能力和效率。二是简化设置“三个步骤”。组织宣传、网信部门对全区各镇街、区直部门单元的政务新媒体开办情况详细观察摸底，挂号存案112个微博、微信、手机APP等政务新媒体，做到了“应统尽统”。坚持依法合规和流程简化相联合，科学设计“单元提出申请—集中研究审议—限期集中关停”三个步骤，确保政务新媒体清理整顿事情高效率、快节奏推进。

即：首先由各主办单元对照“三有”原则开展自查自纠，对不切合原则的向主管部门提出清理整合申请，对确需保留的说明理由；其次由主管部门召开专题集会，对挂号存案的政务新媒体账号从建立需要、刊发内容、粉丝数量、活跃水平等4个维度，对主办单元从有无远程计划方案、有无把关审核机制、有无必备事情需要、有无专兼职维护人员、有无违规信息公布情况等5个方面举行全面分析、综合考量，逐一提出专业意见，并提交区委常委会集中研究审议；最后，根据区委常委会研究意见，下发清理整顿通知，确定除21个区直综合性、民生服务性部门保留政务微信民众号、微博外，各镇街、其他单元限期一周内自行公布停更通告，一律予以关停。全区首批关停政务类微信民众号64个、政务微博11个，各部门单元自办新闻信息类APP全部停办，关停数量凌驾总量的70%。三是集成实现“多重效果”。

通过清理整顿，推动实现了政务新媒体“瘦身”、意识形态防线“压实”、下层干部“减负”、主业事情“提效”的集成多重效果，营造出务实高效的做事创业气氛。好比，仅黄河路街道就关停政务新媒体8个，原来宣传办2名事情人员天天用三四个小时编发微信民众号，每条信息只有百十人看，现在2名事情人员甩下效率低下的新媒体“负担”，有了更多时间到场到群众事情和街道经济社会高质量生长中去。东营区在全省率先对政务新媒体清理整顿的做法获得各级媒体高度关注，《公共日报》、公共网、鲁网、红星新闻等主流媒体作典型报道，人民网、搜狐网、凤凰网、快资讯、东方头条等多家网站、平台举行转载。

做优“加法”，创新政务新媒体治理机制。以区委办公室文件形式制定出台《东营区新媒体治理暂行措施》（以下简称《措施》），成为全省首个县区级详细的政务新媒体专项指导文件。

《措施》明确信息公布原则，明晰监视治理责任，创新制度建设，推动政务新媒体纳入制度化、规范化治理轨道。一是“属地治理+第一责任”。

坚持“属地治理”和“谁主办谁卖力”原则，严格落实主办单元的政务新媒体治理第一责任。开设新媒体的部门单元卖力同志负主要向导责任，并明确分管向导、责任科室和人员，详细卖力新媒体的运营、维护和治理。同时，对采编人员提出要求，原则由本单元在编在岗干部担任，确需使用聘用人员的，对聘用人员举行严格政审。

二是“存案治理+分级审核”。主办单元新开设或关停账号，均须按法式申报，经单元主要卖力同志审核同意后，报区委网信办存案。建设信息公布三审机制，权威稿件、事项通知、回应网民咨询等由股室事情人员采写自审，股室卖力人二审，单元分管卖力人三审，涉及区域内重大政策公布、解读及民生领域重大事项的重要稿件由单元主要卖力人再审，重大突发事件信息公布、重大舆情应对稿件由分管区向导终审，须要时会同宣传、网信、公安等有关部门联审。

三是“动态治理+定期巡查”。建设新媒体人员AB角值班制度，24小时回复民众留言，跟踪网络舆情，发现苗头性倾向性问题，按法式实时陈诉，妥善处置。

建设监测研判制度，对留言、跟帖、评论等互动环节实时监测，关注动态和走势；研判网民广泛关注的热点舆情，对涉及本区域、本行业的网上谣言实时澄清。建设网络内容巡查制度，对制度不健全、责任不落实、治理不到位的新媒体账号，接纳约谈、警告、通报品评、责令关停等措施举行处置。做精“乘法”，重构政务新媒体矩阵体系。

以“集约化”建设为偏向，构建全区政务新媒体矩阵体系，形成了重大信息集中发声、重要政务服务事项协作管理、多元功效融合生长的生态格式。一是渠道聚合，通报主流声音。以东营区融媒体中心建设为契机，对“东营区政务”微信民众号全面改版，“一键链接”保留的政务微信民众号，聚焦新闻宣传、舆论引导主业，对庆祝新中国建立70周年、抗击台风“利奇马”等重大运动和重要事件，综合选题、一体发声、分时公布，每条资讯的阅读量都到达2000人次以上，使主流声音通报得更广更好。

现在，“东营区政务”微信民众号用户达3.5万人，日均更新信息8篇，篇均阅读量1000人次以上。二是功效多元，开发特色阵地。

在“东营区政务”微信民众号新开设“都会印象”“都会文化”“都会服务”三大板块，分设“投资东营区”“游在东营区”“东营出行”等八个平台，顺应群众综合化信息需求；买通山东政务网、东营区人民政府网站、东营区数字服务治理中心等数据链接，在“知东营”手机APP为群众提供注册办证、社保管理、违章查询、水电气缴费等“一键式”政务服务和公共服务；开发新媒体“在线问政”通道,与《新闻啄木鸟》栏目联通，配合收集网民声音，分析舆情数据，实现新闻热点与群众诉求同频共振，真正将新媒体打造成为黎民和政府“零距离”对话、“全天候”互动的开放平台，推动了社会治理智能化、精准化。培育政务新媒体特色品牌，吸引差别受众群体，“东营区纪委监委”“青春东营区”“东营区教育”“东营区城建”等一批政务新媒体账号建设服务实用性进一步增强，特色品质进一步凸显，社会关注度和影响力不停提高。三是协同联动，打造指挥中心。发挥政务新媒体矩阵高效协同的优势，配套建设与宣传、网信、公安等部门的网络舆情协同研判和快速回应机制，对政务舆情由矩阵内新媒体第一时间同步发声，并连续公布事情希望情况信息，放大了正面网络舆论引导效应。

“东营菲行鱼非法集资”“文汇街道一衡宇起火”等事件发生后，区政务新媒体在第一时间发声，回应群众关切，为维护社会和谐稳定提供了强大助力。做实“除法”，破除政务新媒体生长壁垒。

针对原有媒体单打独斗、专技人员老化、产物质量不高、舆论引导不强等突出瓶颈，破除固有壁垒，切实推动政务新媒体在守正创新中强起来。一是破除载体壁垒。将区政务微信民众号、区政务微博、知东营APP、知东营头条号、知东营抖音号、知东营闪电号等六大媒体账号全部移交区融媒体中心治理，彻底打破了各新媒体单打独斗局势。建设移动端首发机制，把网、端、微作为内容生产、公布平台第一落点，构建全媒体流传矩阵。

二是破除技术壁垒。投资2300万建设区融媒体中心中央厨房，消除原有的收罗系统不兼容、编辑模式不兼容等技术壁垒，建设集信息汇聚、筹谋采编、媒资治理、渠道分发、评估评价等功效于一体的技术平台,平台内部开放共享，提升了操作的便捷性、流通度，更好体现新闻快速实时的要求。三是破除体制壁垒。整合区宣传中心、区广播电视台等机构人员，以及区政府网站、区数字服务治理中心部门职能，调整到区融媒体中心，统一调理、统一治理，真正实现人融事融。

建立编辑委员会,建设逐日报题机制、采编例会机制、稿件(素材)共享机制、新媒体报料机制等,改变已往各种新媒体分头采访、疏散流传格式，形成“线索搜集、选题申报、研判审批、任务派发、编采联动、稿件提交、编辑统筹、审核公布”的事情流程，实现了新闻一次收罗、多元生成、多平台流传。

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