几天来,参加市五届人大四次会议的代表，会内、会外谈论最多的是如何应对危机保增长，“项目建设年”、“投资拉动”等词汇在他们口中频频出现。

扩大投资是应急之计更是长远之策——人大代表热议“项目建设年”

几天来,参加市五届人大四次会议的代表，会内、会外谈论最多的是如何应对危机保增长，“项目建设年”、“投资拉动”等词汇在他们口中频频出现。不少代表认为，抓项目既是当前应对全球性金融危机，扩内需、保增长的应急之计，又是促进经济结构调整、打牢发展基础的长远之策。

没有项目保增长就是一句空话

【报告摘要】切实增强投资拉动能力。按照“项目建设年”的要求，大力实施“3816”投资促进计划。

实施100个亿元以上的重大项目，带动全社会固定资产投资600亿元。

【新闻背景】2009年，市委、市政府提出了“12345”经济发展总体布局，其中“1 ”就是一个载体，即“项目建设年”。

在项目建设上，全市将通过实施“3816”投资促进计划，实施100个亿元以上的重大项目，带动全市600亿元的固定资产投资；通过113个城建重点项目及城中村和旧城区改造项目，加速许昌的城镇化进程。

【代表声音】“没有项目支撑，保增长就是一句空话。”周庚寅代表说，市委、市政府把2009年确定为“项目建设年”，把抓好项目建设作为破解当前困局的重要举措，对禹州来讲具有很强的现实意义。靠投资拉动止滑提速见效快，同时可解决基础设施和基本建设欠账较多的问题，加快优势产业发展，是推动经济发展的应急之计更是长远之策。

2009年禹州市将把抓好“项目建设”作为全年工作的重点，突出抓好47个重点项目，培育新的经济增长点；大力发展高新技术项目，推动产业优化升级；大力发展劳动密集型项目，吸纳更多人就业。

【记者感言】经济增长通常由投资、消费和进出口贸易“三驾马车”拉动。

对许昌这样一个城镇化率较低的发展中城市来讲，消费拉动有限，因此，投资才是最直接、最有效、最管用的举措。所以说，提出“项目建设年”，靠投资拉动保增长，是我市在准确判断形势的基础上作出的正确决策。

要抓住机遇 还要用好机遇

【报告摘要】今明两年，要紧紧抓住中央实施一揽子计划的机遇，抓紧谋划一批重大项目，做好前期，争取对接，力争取得新的突破。

【新闻背景】为应对全球金融危机，中央出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，其中包括到2010年增加投资40000亿元。2008年第四季度，中央提前增加投资1000亿元，由于项目准备充分，对接及时，我市有多个项目进入到国家和省里的项目盘子，争取资金规模达到4.2亿元。

【代表声音】鄢陵县的张海涛代表、袁宝根代表在讨论时认为，危中有机，机遇运用得好就能化危为机。

当前中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，新增了4万亿元的一揽子投资计划，为我们加快发展带来了难得的现实机遇。过去多年来不敢想、干不成的事，现在就有可能变为现实。

我们要牢牢抓住这些机遇，精心筛选、论证、谋划一批项目，加紧沟通协调，加快形成“谋划－包装－运作－落实”的良性循环机制，争取有更多项目进入省里和国家的项目盘子，让更多项目在许昌落地。

【记者感言】机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。我们必须增强时间观念，分秒必争，研究政策，加紧谋划，积极争取，盯紧盯死，力争有更多的项目、资金在许昌落地，为许昌的产业发展、基础设施建设助力。

项目投资不能捡到篮里都是菜

【报告摘要】大力发展循环经济，推进低碳经济，严格落实节能减排，实施余热发电、工业点源治理等项目，继续推进污水处理、垃圾处理和电厂脱硫等项目建设。

【代表声音】来自企业的代表尚学岭、楚金甫认为，项目建设既要重数量，更要重质量、重效益，不能捡到篮里都是菜。要把扩大投资的过程作为经济结构调整的过程，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业，从而提升产业发展水平，提升一个地方的区域竞争力。

【记者感言】从一定意义上讲，今天的项目，就是明天的效益；今天的投资结构，就是明天的产业结构。

当前，我市的产业结构还不尽合理，因此应该注重在服务业、高新技术、产业链条延伸和集群经济上加大投资，促进资源的重新配置和有效利用，这样，我们今后的产业结构就会日趋合理。

以工业集聚区承载项目

【报告摘要】大力发展集群经济。加快建设“一带十区二十个产业集群”，着力把电力装备、发制品、不锈钢等产业培育成全国知名的产业集群。

【新闻背景】有经济学界人士认为，当代的国际经济竞争是产业集群的竞争。地方产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架，还常常是一个国家或地区竞争力之所在。我市较早提出并实施了“工业集聚区”的发展理念，目前全市已初步形成了“一带十区二十个产业集群”的发展格局。其中8个工业集聚区成为全省重点工业集聚区，被省政府列为省属大产业区，确定为副厅级规格。

【代表声音】王文杰代表认为，通过产业集聚能促进各种要素、资源、基础设施的共有共享，能够有效减少行政成本和投资成本。因此，我们的新上项目，包括“3816”投资促进计划中的项目，都要以产业集聚区为重点，优先进入推进区、工业集聚区发展。

政府要通过采取行政、经济、政策的手段，有目的地引导工业项目向集聚区集中。对于长葛市来说，要把城南工业集聚区和大周循环经济园区作为集群经济发展的载体和抓手，加快推进产业集聚。

【记者感言】产业集聚可以产生“滚雪球效应”，提高配套能力，降低交易成本；可以实现人口的聚集，推动城镇化进程。

提高项目的投资效益，就要高度重视产业集聚区建设，要以产业集聚区建设为抓手，承载项目，促进发展。当前，尤其要注重把项目向许长城乡一体化推进区集中，把推进区建设成为我市乃至我省新的“增长极”。

来源：许昌日报社 2009-3-19

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