近年来，我州以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，不断统一思想，强化领导，稳步推进，政务公开工作取得了一定成效。

大力推行政务公开 构建阳光透明政府

近年来，我州以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，不断统一思想，强化领导，稳步推进，政务公开工作取得了一定成效。2006年、2008年、2010年连续三次被评为全省政务公开工作先进单位。　　

　　一、健全三个机制，筑牢政务公开组织基础 　　

　　(一)健全领导机制。一是理顺机构。

将州、县市政务公开办统一设在州、县市政府办，明确了工作职责。二是专设机构。

按照与省对口、统一的原则，把州政务公开办设为州政府办内设科室，到位2名专抓人员，负责州政务公开领导小组日常工作及全州政务公开工作的组织、指导、协调和监督。三是定期研究。

州政府每年初召开一次全州政务公开工作会议，部署全面工作；每半年召开一次现场会议，突破工作难点，推广典型经验；州政务公开领导小组每年召开2次以上会议，州政府常务会每年听取1次以上政务公开工作汇报，研究解决具体问题，使政务公开工作有序推进。

　　(二)健全监督机制。

一是建立行政效能投诉中心。全州8县市都成立了行政效能投诉中心，74个州直部门相应成立了行政效能投诉受理机构，开发了行政效能投诉管理系统。二是完善评议办法。

在评议对象上扩大了范围，除行政职能部门外，增加了部分具有行政职能的单位和政法部门；在评议方式上，改原来一年2次集中评议为首先单位开门纳谏进行自评，其次问卷测评，然后集中评议，最后综合评审，通过自评与他评相结合，集中评议与分散测评相结合，评议结果与查处相结合，评议过程和结果通过《团结报》向社会公布，力求评议的客观性与公正性。三是丰富监督方式。

组织州直单位主要领导上“政风行风”热线，围绕依法行政、作风建设、行业服务、办事公开等，与群众进行直接交流，听取群众意见，接受群众监督。州、县市政府门户网站分别建立“州长信箱”、“县(市)长信箱”，全面公开投诉举报电话，按照“一城一平台”的要求，大力推进12345社会求助服务中心建设。

　　(三)健全考核机制。一是把政务公开纳入了州委、州政府对县市、部门领导班子和领导干部绩效评估的重要内容，纳入了州政府对县市、部门主要工作绩效评估重要内容，纳入了党风廉政建设责任制考核重要内容，纳入了州政府办对县市政府办目标管理重要内容，相关考核结果以州政务公开办考核结果为准。

二是将政务公开考核内容细化为政府信息公开、行政审批制度改革、政务服务中心、电子政务建设、依法行政、其他等6大项，由州政务公开办牵头，实行半年督查、年终考核，建立日常考核工作台账，做到日常考核与年度考核结合，网络考核与现场考核结合，实行百分制量化。三是将政务公开考核结果评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，规定政务公开考核不合格的取消年度相应评先评优资格，同时评定政府信息公开、政务服务、电子政务、行政审批制度改革等单项工作先进单位，并将考核结果在中国湘西网和《团结报》上进行公布。

　　二、构建四级平台，夯实政务公开阵地　　

　　(一)建好州级政务公开平台。州政务服务中心完善了内外网，平均每天点击率达600多人次；大力推行绿色通道、审批代办、联合审批工作制度，实行“一个窗口受理、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、限时办结”的工作方式和程序，有效优化了政务服务环境。

新建州政务中心，规划建筑面积1.7万平方米，可实现年内动工年内竣工。为加强电子政务建设，成立了州电子政务办(信息中心)。目前，全州8县市建立了门户网站、69个子网站，创办了《湘西政报》，编制了《湘西自治州政府信息公开指南》，在档案馆、图书馆、政务服务中心设立了政府信息公开查阅中心，人民群众获取政府信息更加方便、快捷。

　　(二)完善县级政务公开平台。全州8县市全部建立了政务服务中心，政务服务中心管理越来越规范，服务水平和办事效率越来越高。

县市政府信息公开平台、电子政务平台越来越完善，启动了公共资源交易中心平台建设，人民群众对政府的满意率不断提升。

　　(三)建立乡镇(街道)政务公开平台。2008年以来，州政府大力推进乡镇政务中心建设，采取“三个一点”办法筹措资金(州政府补助一点、县市配套一点、乡镇自筹一点)。州政府在资金十分紧张的情况下，2008年投入180万元为每个乡镇(街道办事处)补助1万元。

州政府办下发《关于加强乡镇政务服务中心建设的通知》，明确了建设标准，要求达到“一厅、两栏、三牌、五上墙”，即：一个集中或相对集中的办事大厅；工作人员职责栏、工作人员去向栏；工作场所标牌、服务事项牌、工作人员胸牌；工作制度和岗位职责、办事程序和办事指南、办事依据和收费标准、办事时限和办事纪律、服务标准和服务承诺上墙公布。各乡镇(街道)根据本地实际规定了集中办事时间和代办制度。目前，已有158个乡镇(街道)建立了政务服务中心，覆盖率达95%，走在全省前列。

　　(四)规范社区(村)级政务公开平台。把政务公开向社区(村)延伸，向末端问效。

县市制作了统一规范的社区、村级政务公开栏，定期或不定期公开各级各类惠农政策、村级财务、计划生育等群众关注的信息。建立健全便民服务代办员制、预约服务制等符合基层特点的办事制度。

目前，社区便民服务室建设覆盖率达95%，村代办点建设覆盖率达30%，村务公开率达100%。　　

　　三、突出工作重点，增强政务公开实效　　

　　(一)围绕民主决策抓公开。

制定完善了一系列规范政府决策的制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。凡涉及群众利益的重大事项，均实行预公开制度和专家论证、听证制度咨询，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集采纳情况。

召开州长办公会、州政府常务会等邀请部分人大代表、政协委员、纪检监察、新闻记者、群众代表参加，新闻媒体及时报道，增强政府决策、政府工作透明度。涉及群众关注的水电气调价、污染事故处理、出租车改革等涉及民生的重大事项，或通过媒体发布或公开征求意见，或召开听证会，邀请民众决策，由侧重结果公开，向事前、事中、事后全程公开延伸。

　　(二)围绕优化发展环境抓公开。

一是规范权力运作。2011年，州直65家重点单位、县市330家重点单位完善了廉政风险点及其防范措施、效能提速要求等内容，汇编了规范权力运行制度手册。大力开展政务服务事项梳理和审查工作，行政审批时间较原法定时限提速1/3以上。

二是强化效能监督。开展了贯彻执行《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等规章制度情况、行政审批制度改革和扩权强县经济社会管理权限下放情况、规范执罚执收等重点工作落实情况综合性效能监督检查，对存在的问题进行限期整改。三是严格行政问责。深入开展机关干部作风公开评议、纳税人评议职能部门、民主评议县市软环境等活动，加大行政效能投诉处理和问责力度。

　　(三)围绕热点难点问题抓公开。一是公共资源交易全程公开。

按照与政务服务中心合并一体化管理的原则，全面启动了公共资源交易平台建设。对工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易等国有资产交易，实行全程公开、阳光运作。

二是选人用人全方位公开。干部选拔使用、公务员招考、事业单位招聘等是各级关注较多的敏感问题，坚持以“规范求公正、以公正求公平、以公平求民心”，从职位、资格条件、录用程序、录用纪律、录用结果等，利用电视、网站、张榜公示等形式实行全方位公开，接受社会和群众的监督。经调查走访，近年来多数反映较好。三是突发事件及时公开。

实践证明，发生突发事件时，如不及时、准确发布政府信息，各种谣言就会满天飞，有时很可能被少数别有用心的人利用，从而引发社会不稳定。

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