6月26日在河北香河举办的第二届中国区域新能源、可再生能源产业发展论坛上,业内人士透漏，将要发布的《新能源产业大力发展规划》有可能将2020年的光伏规划由此前的1.6GW（十亿瓦）减少到20GW，是原规划的12.5倍。　　业内人士回应，过去几年中，中国光伏组件的产量保持高速快速增长，然而装配量较小，大量的光伏产品依赖出口国外。金融危机以后，国际市场萎缩，随着国内光伏扶植政策相继实施，中国光伏市场将由生产型向消费型改变。

　　光伏市场转型　　根据各国光伏发展规划，美国、欧洲和日本到2010年规划的光伏加装量分别为5GW、10GW和8GW；到2020年的规划分别为36GW、41GW和30GW。相比之下，中国光伏发电的将近中期目标制订偏高，分别为0.25GW和1.6GW。

而据理解，将要揭晓的《新能源产业大力发展规划》很有可能将2020年的发展目标提升到20GW。　　2008年中国太阳能电池产量超过大约2600MW，占到世界产量的32.9%，但当年中国的光伏加装量只有40MW，仅有占到全球加装量的0.73%，占到国内太阳能电池产量的1.54%，这意味著，中国太阳能电池98%以上的市场需求都在国外。　　事实上，中国光伏发电潜力的确十分极大。

统计资料表明，中国现有约400亿平方米建筑面积，屋顶面积40亿平方米，再加南正立约50亿平方米可利用面积，如果20％加装太阳能电池，可以装100GW。此外，中国具有大片的沙漠、沙漠化土地和潜在沙漠化土地，总计大约120万平方公里。1平方公里土地可以加装40MW太阳能电池，2％的荒漠才可加装1000GW，是中国当前电力装机的两倍。

发改委能源研究所有关研究预计，2020年中国大型荒漠光伏电站总计装机将超过200MW。　　对于国内光伏发电市场为何如期无法启动，发改委能源研究所人士回应，主要是目前光伏发电的成本还是太高，影响了大规模推展；同时，中国可再生能源法在光伏发电上的实施不力，全国早已竣工100多个并网光伏发电项目，但仅有2个项目在2008年6月份刚获得4元/kWh的网际网路电价，光伏发电的审核程序和电价核准程序也还不具体；此外，电力部门还没确实拒绝接受光伏发电，由于光伏发电不倒数的特点，电力部门指出只是减少了发电量，没减少实际可调度的电力装机。

　　而有更加保守的业内人士则指出，太阳能屋顶和金太阳工程等国家扶植政策相继发售，以及《新能源产业大力发展规划》的调整，将引领中国光伏市场由生产型改向消费型，而到2020年，中国光伏业加装量则很有期望突破20GW的规划量。　　不过，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，规划所明确提出的目标明确有多少并不是最重要的，关键是如何构建这一目标，这就必须网际网路电价等涉及政策设施扶植。

　　5-10年构建平价网际网路　　随着光伏发电加装规模不断扩大和行业技术变革，光伏发电的成本也将逐步减少，有关专家指出，中国光伏发电成本将在2015年-2020年期间构建平价网际网路。　　目前，我国光伏发电成本为1.3元/度-2.0元/度，仍远高于普通火电平均值将近0.30元/度左右的发电成本，太阳能屋顶政策实行20元/W的补贴后，发电成本再降0.6元/度-0.9元/度，离传统火电成本更加相似了，但仍有一些差距。　　据发改委能源局专家讲解，平价网际网路还包括配电外侧并网和电缆外侧并网两种。

其中配电外侧并网按照清净电表方式运营，相等于电力公司用销售电价出售光伏电量，其平价网际网路的价格为0.5-1.0元/度，预计到2015年构建；电缆外侧并网归属于发电站，要与常规网际网路电价相比较，则电价为0.33-0.36元/度，预计到2020年以后可以构建。

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